天博官网登录：无锡市社会医疗机构管理条例

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  法规文件及解读

  （2000 年 5 月 26 日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议制定 2000 年 6 月 30 日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据 2004 年 5 月 26 日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2004 年 6月 17 日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈无锡市社会医疗机构管理条例〉的决定》第一次修正 根据 2015 年 10 月 20 日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2015 年 12 月 4 日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈无锡市社会医疗机构管理条例〉的决定》第二次修正）

  （2000 年 5 月 26 日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议制定 2000 年 6 月 30 日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据 2004 年 5 月 26 日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2004 年 6月 17 日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈无锡市社会医疗机构管理条例〉的决定》第一次修正 根据 2015 年 10 月 20 日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2015 年 12 月 4 日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈无锡市社会医疗机构管理条例〉的决定》第二次修正）

  第一条 为加强对社会医疗机构的管理，规范医疗行为，促进社会医疗机构发展，保障人民健康，依据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

  第二条 本条例所称社会医疗机构，是指由公民、法人和其他组织自筹资金开办的独立核算、自负盈亏、面向社会服务的各类医院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室、站）等医疗机构。凡在本市行政区域内开办的社会医疗机构，一定要遵守本条例。

  第三条 社会医疗机构应当贯彻执行国家卫生工作方针，以救死扶伤、防病治病、为人民健康服务为宗旨，满足多元医疗需求，遵守国家相关规定，承担必要时的紧急医疗救助任务。

  发展改革、财政、人力资源和社会保障、食品药品监管、工商、公安、物价、民政、国土、城乡规划、税务等有关部门应当按照各自职责做好社会医疗机构管理和服务工作。

  第五条 各级政府和社会各界应当支持社会医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办社会医疗机构。

  第六条 市、不设区的市人民政府应当将社会医疗机构发展纳入医疗机构设置规划，并按照规定比例为社会医疗机构预留资源配置空间。

  在医疗机构设置规划明确的总量和结构范围内，社会医疗机构设置的具体数量、地点不受限制。

  第八条 申请设置社会医疗机构，应当向所在市、不设区的市、区卫生行政部门提交下列材料：

  第九条 社会医疗机构由市、不设区的市、区卫生行政部门按照职责分工负责设置审批，具体办法由市人民政府另行制定。

  第十条 卫生行政部门应当自受理申请之日起三十日内，作出批准或者不批准的书面答复。批准设置的，发给《设置医疗机构批准书》。

  第十一条 卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》的同时，应当向上一级卫生行政部门备案。

  上一级卫生行政部门在接到备案报告之日起三十日内，有权纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的不符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准及条件的设置审批。

  第十二条 社会医疗机构执业，必须持《设置医疗机构批准书》向批准其设置的卫生行政部门申请执业登记，经审核、验收合格，领取《医疗机构执业许可证》后方可开业；需要办理其他登记手续的，按照有关法律、行政法规的规定办理。

  第十三条 社会医疗机构变更《设置医疗机构批准书》、《医疗机构执业许可证》中核准的事项，必须向原审批机关申请办理变更手续。

  第十四条 社会医疗机构应当按照批准的行医地点和诊疗科目开展诊疗活动；不得使用未经国家批准的医疗器械和仪器设备进行诊疗活动。

  第十五条 社会医疗机构从事诊疗活动的卫生技术人员必须具备相应资质条件，办理相关的注册手续，其上岗工作必须佩戴标有本人照片、姓名、职务或者职称的标牌；必须遵守医疗道德规范，文明行医，优质服务。

  第十六条 社会医疗机构对危重病人应当立即抢救，执行首诊负责制。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当进行前期处置，及时转院。

  第十七条 社会医疗机构开展下列业务的，按照国家有关法律、法规的规定办理：

  社会医疗机构不得将本单位的诊疗场所租借或者承包给非卫生技术人员从事诊疗活动。

  第十九条 社会医疗机构不得利用义诊、医疗咨询等活动推销药品和医疗器械；不得进行虚假医疗宣传。

  第二十条 社会医疗机构必须建立健全行医技术档案，完善病历、处方、登记册、收费单据以及疾病诊断证明的保管制度。

  第二十一条 社会医疗机构必须配备与医疗业务相适应的药学技术人员，保证所用药品质量，严禁使用假药、劣药、过期失效药。

  凡自制制剂，必须经省药品监督管理部门审查并取得《制剂许可证》后方可使用。

  第二十二条 社会医疗机构不得使用与其执业无关的药品，不得经营、推销食品及保健品。确为诊疗所需使用、放射性药品和医用毒性药品的，必须按照国家规定办理有关手续后方可使用。

  第二十三条 社会医疗机构发生重大医疗纠纷，必须及时报告卫生行政部门，并采取封存、保留现场实物和资料等措施，不得伪造、涂改、销毁、隐匿证据及采取其他方式逃避责任。

  第二十四条 社会医疗机构应当按照国务院《医疗机构管理条例》的规定进行校验，于校验期满前三个月内，向原登记机关申请办理校验手续，同时按照规定提交相关材料。

  第二十五条 社会医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以给予一至六个月的暂缓校验期：

  社会医疗机构在暂缓校验期内，不得发布医疗服务信息和广告；未设床位的不得执业；除急救外，设床位的不得开展门诊业务、收治新病人。

  第二十六条 社会医疗机构应当按照公平、合法、诚实信用的原则，确定并公示医疗服务以及药品价格，执行医药费用明细清单制度，出具合法票据，接受社会监督。

  第二十七条 市、不设区的市人民政府应当将社会医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，并按照规定实施相关土地使用优惠政策。

  第二十八条 符合条件、通过政府购买服务等方式提供基本医疗卫生服务的社会医疗机构，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。

  在处置突发公共卫生事件中社会医疗机构执行政府指令性任务的，按照规定获得政府补偿。

  第二十九条 社会医疗机构符合医保定点相关规定的，人力资源和社会保障、卫生和民政等部门应当按照规定将其纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障定点服务范围，并签订服务协议。

  第三十条 非营利性的社会医疗机构按照国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价。对非营利性的社会医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费，对营利性的社会医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。

  第三十一条 社会医疗机构所需专业人才应当纳入人才引进总体规划，按照规定享受人才引进的优惠政策。

  社会医疗机构引进高层次人才以及开展继续医学教育、全科医生培养、住院医师规范化培训、新技术技能培训等活动，与公立医疗机构享受同等待遇。鼓励社会医疗机构在业务收入中提取一定比例的教育培训经费。

  鼓励医务人员在公立医疗机构和社会医疗机构间合理流动，其工龄计算、职称评定、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等不受工作单位变化影响。

  第三十二条 未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令其停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，并处三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十三条 对不按期校验《医疗机构执业许可证》，又不停止诊疗活动的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令其限期补办校验手续；超过期限仍不办理校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

  第三十四条 聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令其立即改正，并可处五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，处以三千元以上五千元以下的罚款，并可吊销其《医疗机构执业许可证》。

  第三十五条 转让、出借《医疗机构执业许可证》情节轻微的，由市、不设区的市、区卫生行政部门没收其违法所得，并处五百元以上三千元以下的罚款；有下列情形之一的，没收其违法所得，处以一千元以上五千元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：

  第三十六条 除急诊、急救外，社会医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令其限期改正，没收违法所得，并可处一千元以上三千元以下的罚款：

  第三十七条 进行虚假医疗宣传的，由市、不设区的市、区卫生行政部门责令改正；情节严重的，处以五百元以上二千元以下的罚款。

  第三十八条 社会医疗机构违反《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规的，依据有关法律、法规的规定给予处罚。

  第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第四十条 卫生行政部门及其行政执法人员在社会医疗机构监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第四十一条 境外投资者在本市行政区域内开设医疗机构，按照国家有关法律法规执行。

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  自2016年市第十三次党代会以来，我们齐心奋进、并肩拼搏，共同走过了难忘而辉煌的五年，合力书写了“十三五”发展的精彩篇章、高水平全面建成小康社会的过硬答卷。今天，我们又站上了新的历史起点。经省委批准，市第十四次党代会将于今年9月下旬召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。会议将围绕践行新发展理念，研究部署未来五年全市高水平质量的发展大计，勾勒描绘共同富裕的幸福美好城市崭新蓝图。

  为深入贯彻习“七一”重要讲话精神，全面落实省委“两在两同”建新功、市委“三强三促”开新局部署要求，主动问政问需问计于民，同全市人民“想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”，让全市上下更好地发挥“主人翁”精神，凝心投入、聚力推动“强富美高”新无锡建设，共建共享幸福美好城市，我们共同倡议，从即日起至9月10日，在全市开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动。

  聚众志，成坚城；集众智，成良策。我们期待、也相信：通过这一活动，深入发扬民主，使市委的决策部署更符合践行新发展理念、推动高水平质量的发展和实现共同富裕的要求；真心听取民意，使各界人士的意愿心声得到更顺畅的表达；广泛集中民智，使锡城百姓的聪明才智得到更充分的释放；更好凝聚民心，使我们在新时代“赶考”路上底气更足、信心更足、干劲更足！

  人民群众是城市的主人，幸福生活需要你我共同创造。真诚欢迎广大市民朋友以及关注关心无锡发展的各界人士热情参加到这一活动中来，支招、献计、出点子。对您的宝贵意见建议，我们将用心倾听、梳理研究并推动落地转化，使之成为经济社会各项事业的生动实践和发展实效。让我们共担新使命、携手再出发，在新征程上阔步向前、一往无前！

  1、线上参与：无锡发布双微账号（微信公众号、微博账号），无锡日报、无锡博报、灵锡一点通双微账号，“中国无锡”微信公众号，无锡观察、无锡博报、智慧无锡、灵锡客户端，中国无锡政府网、魅力无锡英文网、无锡新传媒网、太湖明珠网，各市（县）区、市各有关部门官方发布账号

  无锡市总工会 共青团无锡市委 无锡市妇联 无锡市老龄办 无锡日报社 无锡广播电视台

  2、扩大社会保障覆盖面，推广“就近办”“不见面”服务，方便群众办理社保业务，您有什么“金点子”？

  3、进一步强化精准帮扶和社会救助，让各类困难群体求助有门、受助及时、生活无忧，您有什么“金点子”？

  4、规范教育秩序，提高学校教育教学水平，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，您有什么“金点子”？

  5、提高各级各类医疗卫生机构业务水平和服务的品质，让群众看病就医更便捷更舒心，您有什么“金点子”？

  6、促进文化、商业、旅游三者融合，让无锡成为海内外游客的首选地、必到地，您有什么“金点子”？

  7、因地制宜建设群众健身场地，推动“10分钟体育健身圈”提档升级，让老百姓在家门口“动起来”，您有什么“金点子”？

  8、促进医疗卫生与养老服务顺畅衔接，推进老年人家庭适老化改造，您有什么“金点子”？

  9、充分的利用城市“边角料”空间，加强小游园、口袋公园建设，让老百姓“出门见绿、移步进园”，您有什么“金点子”？

  10、提高建筑品质和住房保障水平，让更多老旧小区拥有国有物业“新管家”，提升居住舒适感满意度，您有什么“金点子”？

  11、打造全国最优营商环境城市，进一步深化“放管服”改革，充分激发产业高质量发展、科学技术创新活力，您有什么“金点子”？

  12、推动城市数字化转型，全方面推进新一轮新型智慧城市建设，加快构建数字政府和数字社会，您有什么“金点子”？

  13、推进人与自然和谐共生的现代化，共建宜居宜人的“美丽无锡”，让群众享受更多绿色生态福祉，您有什么“金点子”？

  14、率先实现碳达峰，打造碳中和先锋城市，构建绿色低碳的经济新体系和生活新风尚，您有什么“金点子”？

  15、打造全国最干净城市，全方面提升城市精细化管理上的水准，营造干净美丽文明有序的市容环境，您有什么“金点子”？

  16、推动锡澄锡宜一体化发展，深入实施乡村振兴战略，让魅力都市与美丽乡村交相辉映，您有什么“金点子”？

  17、巩固提升文明城市创建成果，整体提高文明素质，争创全国文明典范城市，您有什么“金点子”？

  18、构建最佳人才生态链生态圈，聚好用好各类高品质人才，让创新成为无锡更加鲜明的品格，您有什么“金点子”？

  19、打造现代化国际化城市，提升规划、设计和建设水平，使无锡更加出彩焕彩精彩，您有什么“金点子”？

  20、纵深推进市域社会治理现代化试点，夯实网格化基层基础，打造更高水平的平安无锡、法治无锡，您有什么“金点子”？