天博官网登录：《内蒙古自治区新污染物治理工作方案》落实情况新闻发布会

  原标题：内蒙古举行《内蒙古自治区新污染物治理工作方案》落实情况新闻发布会

  10月25日，内蒙古自治区政府新闻办举行《内蒙古自治区新污染物治理工作方案》落实情况新闻发布会，邀请自治区生态环境厅党组成员、副厅长赵世德；自治区生态环境厅固态废料与化学品处副处长白冬梅；自治区农牧厅种植业处副处长董奇彪；自治区卫生健康委医政处副处长张颖，就《内蒙古自治区新污染物治理工作方案》进行解读，并回答记者提出问题。

  各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位参加自治区政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到自治区生态环境厅党组成员、副厅长赵世德；自治区生态环境厅固态废料与化学品处副处长白冬梅；自治区农牧厅种植业处副处长董奇彪；自治区卫生健康委医政处副处长张颖，就《内蒙古自治区新污染物治理工作方案》进行解读，并回答记者提出的问题。

  非常感谢大家长期以来对自治区生态环境保护工作的关心和支持。《内蒙古自治区新污染物治理工作方案》（以下简称《工作方案》）作为自治区生态环境保护领域的一项重要专项方案，对“十四五”期间我区新污染物治理工作进行了全面安排部署。下面，我就《工作方案》整体落实情况做介绍。

  党中央、国务院格外的重视新污染物治理工作。2018年5月，习在全国生态环境保护大会上指出，要对新的污染物治理开展专项研究和前瞻研究。2020年10月和2021年4月，先后在党的十九届五中全会和中央政治局第二十九次集体学习时强调，要重视新污染物治理。《国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》及《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出针对新污染物实施调查监测和环境风险评估，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度的任务要求。这一系列重大决策部署，凸显了新污染物治理的重要性和紧迫性。2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》（以下简称《行动方案》）。为贯彻落实国家部署，自治区生态环境厅会同自治区发展和改革委员会、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、住房和城乡建设厅、农牧厅、卫生健康委员会、市场监督管理局、药品监管局、内蒙古税务局、内蒙古银保监局、呼和浩特海关、满洲里海关等14个部门一同研究编制了《内蒙古自治区新污染物治理工作方案》。2023年2月26日，经自治区人民政府同意，该《工作方案》正式印发实施。

  深入贯彻习生态文明思想，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以健全体系、提升能力、摸排风险、突出重点、分类施策为工作原则，遵循全生命周期环境风险管理理念，统筹推进新污染物环境风险管理，加强制度、科技、资金保障，助力污染防治攻坚战延伸深度、拓展宽度，建设亮丽内蒙古，筑牢我国北方重要生态安全屏障，推动全区生态环境保护和经济社会高质量发展。

  《工作方案》所体现的治理总体思路可概括为：“筛、评、控”和“禁、减、治”。主要是通过对有毒有害化学物质进行环境风险筛查和评估，精准筛评出重点管控的新污染物，科学制定并依法实施全过程环境风险管控措施，包括对生产使用的源头禁限、过程减排、末端治理。

  国务院办公厅印发《行动方案》以来，自治区生态环境厅以建体系、强基础、补短板为重点，锚定筑牢我国北方重要生态安全屏障这一压倒性任务，认真落实《工作方案》，多措并举全方面推进新污染物治理，具体进展如下：

  2022年12月，牵头建立由自治区生态环境厅主要负责同志任召集人，14个有关部门和单位分管负责同志任成员的新污染物治理厅际联席会议制度，加强成员单位沟通协作，一同研究提出对策建议，商议拟定政策与措施，协调解决重点难点问题。2023年8月，全区12个盟市按照《工作方案》要求完成市级《新污染物治理实施方案》印发，治理目标任务进一步细化，治理属地责任得到严格落实。

  2022年9月，联合自治区科技厅将有毒有害新污染物排放溯源、风险评估、有效去除研发技术与评价等新污染物治理技术探讨研究方向纳入2023年自治区重点研发和成果转化计划（科技支撑黄河流域生态保护和高水平质量的发展）项目申报支持范围，积极鼓励企业和事业单位开展产学研合作，获取资金支持，拓宽经费来源渠道。2023年5月，与自治区财政厅共同印发《自治区生态环境保护专项资金项目库入库正负面清单》，将有毒有害化学物质绿色替代、新污染物减排及污水污泥、废液废渣中新污染物治理示范项目纳入自治区固态废料污染防治资金支持范围，逐步加强经费保障力度。

  为充分发挥专家智库作用，进一步强化技术支撑能力，自治区生态环境厅将原自治区有毒有害化学物质污染防治专家库升级为自治区新污染物治理专家库，通过多领域多渠道择优遴选专家入库，确定首批专家90名。同时，积极申报2023年自治区级专业方面技术人才高级研修项目，获自治区人才开发基金资助于10月在乌海市举办全区新污染物治理高级研修班，集中组织60位具有中高级职称的新污染物治理专业方面技术骨干进行培训，在全区生态环境系统培养组建了一支“素质高、能力强、业务精”的专业人才队伍。

  针对生态环境部、工信部、农业农村部等六部门联合印发的《重点管控新污染物清单（2023年版）》，自治区生态环境厅大力开展重点管控新污染物监测能力建设。目前，已掌握青霉素、四环素、红霉素、头孢类等15种抗生素的检测的新方法，并开展地表水、地下水探索性监测和初步应用，同时正在进行多溴二苯醚、六氯丁二烯、德克隆、全氟化合物的监测方法摸索。

  为按时完成《工作方案》2023年刚性目标任务，明确我区涉新污染物的重点区域、重点行业和企业，自治区生态环境厅超前谋划，以全区排污许可企业清单为基础，对调查涉及122个行业小类的公司数开展筛查，认真指导地方管理部门进行企业经营状态核实，最终确定调查企业511家，实际做到“行动快、情况明、底数清”。为提高调查系统操作水平，切实提升填报数据的准确性、规范性、完整性，共举办三期专题培训班，累计参训近300人次。截至目前，调查系统已填报企业489家，完成率96%，根据调查方案要求全区数据将于11月30日前完成审核并报送生态环境部。

  2023年5月，自治区生态环境厅超前部署，同步开展全区黄河流域和“一湖两海”新污染物调查与风险评估试点项目。分别在黄河流域内蒙古段干流、呼伦湖、乌梁素海、岱海湖心布设8个地表水采样点位，并对两个内蒙古典型化工企业的土壤、地下水和“三废”开展新污染物非靶向筛查和定量监测，旨在评估识别出具有较高环境风险的新污染物种类。目前，样品检测分析工作已完成，有关数据已全部生成，正在进行最后的风险评估和成果报告编撰工作，计划11月底前完成项目验收。

  2023年6月，自治区生态环境厅协调地方财政配套资金，将鄂尔多斯市准格尔旗确定为全区首个化学物质环境信息调查及新污染物监测一体化研究试点地区，为今后地方推广开展新污染物治理提供先进样板及宝贵经验。目前，企业摸底排查、信息详查和样品采集工作已完成，正在进行样品测试分析，预计11月底完成全部任务。

  为不断提高人民群众对新污染物的科学认识，自治区生态环境厅设计编制两期新污染物治理宣传手册、七期《新污染物治理问答手册》，累计印发6000余本，线上线下双向发力，广泛开展科普宣传教育。同时，结合工作实际，深挖地方管理人员培训需求，创新开办新污染物治理网上“微课堂”，灵活利用碎片化时间，邀请业内专家第一时间解读最新工作和政策动态，传授专业相关知识。目前已开办10期，累计培训1000余人次，明显提升了全区生态环境系统的新污染物治理业务能力水平。

  以上就是对《工作方案》落实情况的介绍。下一步，我们将继续加大新污染物治理的宣传力度，细化工作措施，深化部门协作，扎实推动新污染物治理各项任务落地见效，切实保障全区生态环境安全和人民健康，以更高标准深入打好污染防治攻坚战。

  感谢这位记者朋友的提问。新污染物具有“新”和“环境风险大”两大特点。“新”大多数表现在新近发现或被关注，但尚未纳入环境管理或现有管理措施仍然不足，且随着对化学物质环境和健康危害认识的不断深入以及环境监视测定技术的持续不断的发展，可被识别出的新污染物还会持续增加。“环境风险大”大多数表现在危害严重性、风险隐蔽性、环境持久性、来源广泛性、治理复杂性，其中“风险隐蔽性”是指多数新污染物的短期危害不明显，可能在环境中存在或已使用多年并未视为有害于人体健康的物质，但发现其危害性时已经通过种种途径进入环境介质中；“治理复杂性”是指一方面以达标排放为主要手段的常规污染物治理方式，因新污染物的环境持久性和生物累积性等特点，没办法实现其全过程环境风险管控；另一方面新污染物涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术不易研发，需多部门跨界协同治理。

  新污染物主要来自于有毒有害化学物质的生产和使用。目前，国内外广泛关注的新污染物最重要的包含国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰素、抗生素等。2022年12月，生态环境部、工信部、农业农村部等六部门联合印发的《重点管控新污染物清单（2023年版）》最重要的包含四类共十四种类重点管控新污染物。其中，九类属于《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》明确的持久性有机污染物（POPs）；两类是已列入《有毒有害大气污染物名录》和《有毒有害水污染物名录》，需实施重点管控的新污染物二氯甲烷和三氯甲烷；一类是近期社会高度关注的环境内分泌干扰物壬基酚；最后两类是国内外高关注的抗生素类物质和我国已淘汰的持久性有机污染物。

  《工作方案》中提到了加强农药使用管理的措施，请问我区在农药减量增效方面都做了哪些工作？今年的工作目标和下一步工作是什么？

  我厅在农药减量增效方面开展了如下工作。一是已建成病虫害监测点287个，强化病虫害监测预警，指导适时防控，减少盲目用药。二是大力推广生物防治、生态调控、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，应用自走式喷杆喷雾机、植保无人机等高效植保机械，更换标准扇形喷头，推广高效低风险新型农药、增效喷雾助剂，推进统防统治与绿色防控融合发展,提高防控组织化程度,提升统防统治水平，减少化学农药使用量。三是合理地布局农药使用调查监测站点，积极开展农户用药调查、农药实际使用量和需求预测调查，及时掌握我区种植业生产中农药使用情况，为有效推进农药减量行动提供科学依据。2023年，农药减量目标是化学农药使用总量保持持续下降势头，全区实施绿色防控和统防统治面积均达到5200万亩以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到48%，主要粮食作物统防统治覆盖率达到43%。截止到目前，已完成绿色防控和统防统治面积5621.9万亩和5718.2万亩。

  下一步工作：一是利用植保工程建设项目，建设86个田间监测点、2个应急药械库、1个天敌扩繁基地，配备专用监测、检测设备，提升监测预警能力，提高预报的准确性和时效性，指导科学防治。二是持续开展绿色防控技术推广，做好今后统防统治和绿色防控试验示范及推广安排部署。三是抓好融合推进示范区建设。围绕建设国家重要农畜产品生产基地，统筹绿色高产高效、优质高效增粮、耕地轮作等重点项目和工作，着力做好绿色防控和统防统治融合示范，适时召开现场观摩会和技术培养和训练会，集成推广病虫害绿色防控农药减量综合技术。

  请问我区农药包装废弃物回收处理体系建设过程中遇到的主体问题是什么？目前工作进展及下一步工作措施是什么？

  我区农药包装废弃物回收处理工作在回收任务、主体责任、资金筹集、资源化利用等方面还有一些困难，特别是各地财力有限，资产金额的投入不足。

  目前工作进展：一是建立包装废弃物回收制度。落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，明确了我区农药包装废弃物回收处理机制，将农药包装废弃物回收处置工作与农药减量化工作同安排、同部署，并写入《内蒙古自治区十四五种植业规划》，专门做了安排部署。二是督促责任主体落实回收处理责任。督促指导农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务，压实回收责任。在强化农药经营门店回收设施全覆盖要求的基础上，各地逐步建设完善区域中心收集站点，并利用相关项目给予支持，鼓励使用大包装农药，减少回收压力。三是扎实推进回收工作。各地全方面开展回收工作，巴彦淖尔市、鄂尔多斯市等地持续推进全域全量回收，并由地方统筹资金支持回收。全区农药包装废弃物回收网络体系逐渐完备，共设立农药包装废弃物回收站点10940个，农药包装废弃物存储站点791个，今年已回收农药包装废弃物2004吨。

  下一步工作措施：一是加强政策支持。将回收处置纳入农村牧区生态文明建设内容，强化农药包装废弃物回收处理责任，督促各地进一步明确工作目标，细化分工，统筹规划，协同推进，确保工作有序开展。二是加强监督指导。加强对农药包装废弃物回收处理工作的监督，督促指导农药生产者、经营者和使用者落实农药包装废弃物的回收义务，将其列为农牧业、生态环境综合执法内容，提升守法意识。三是加强宣传引导。利用微信、网络、媒体、宣传培训活动等平台强化宣传，加大对农药包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传力度，结合农药科学使用，引导农民减少产生量、增加交回量，营造回收处置良好氛围。

  抗菌药物合理使用与老百姓健康紧密关联，是我区卫生系统一项长期推进并高度关注的工作。

  为加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，规范抗菌药物临床应用行为，提高抗菌药物临床应用水平，促进临床合理使用抗菌药物，遏制细菌耐药，保障医疗质量和医疗安全，自治区先后出台了《贯彻落实抗菌药物临床应用管理办法的通知》、《内蒙古自治区抗菌药物分级管理目录（2012年版）》，《贯彻落实国家抗菌药物临床应用指导原则（2015年版）的通知》等相关政策性文件,联合自治区生态环境、药监等12个部门制定了《内蒙古自治区贯彻落实遏制微生物耐药行动计划实施方案（2023-2025年）》。组织在全区范围内开展抗菌药物临床应用专项整治活动，取得显著效果。

  近些年，我委持续加强业务指导和行业监督管理，推动医疗机构完善抗菌药物管理模式，提升感染性疾病诊疗能力，增强临床微生物检验能力建设，加强药品不良反应的监测，强化监测结果分析，及时研判用药风险。使得各级各类医疗机构抗菌药物临床应用管理逐步规范，抗菌药物分级管理和处方权限管理日趋完善，患者预防性使用和不合理静脉输注抗菌药物逐年减少，患者抗菌药物使用率等指标趋于合理水平。

  同时，通过加强公众健康教育，促进个人卫生防护，纠正无处方抗微生物药物使用治疗行为，引导公众在医师、药师指导下合理应用抗菌药物。提升社会公众感染预防和抗菌药物合理应用的知识水平。

  下一步，我委将持续推进合理用药，规范临床医师依照国家处方集、临床诊疗指南、药物临床应用指导原则和临床路径等，合理开具处方。着重加强医疗机构药事管理信息化建设，加强对临床用药全过程进行智能化审核与管理。同时加大对临床药师的培训力度，全方面提升我区临床药师的专业化水平和临床参与度，保障临床用药规范合理。

  感谢今天的发布嘉宾，感谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！