天博官网登录：讨论！怎么确认食盐批发行为？怎么差异食盐批发和零售？

  最近一段时间以来，全国各地很多商场监管法令人员问询怎么确认食盐批发行为，怎么查办无证运营食盐行为，怎么差异食盐批发和零售行为，笔者从前就这一论题做过课件，在不同培训班和微信群里进行过具体的解说。但随着盐业系统变革和归纳行政法令变革的不断推动，国家对盐业方针也进行了不断的调整，出台了一些最新的方针规则。结合多年的盐业法令经历和对盐改方针的了解，专门对“批发”这一环节作出具体论述。

  2016年国务院发布《关于印发盐业系统变革方案的告诉》，提出在坚持食盐专营准则的基础上，推动供给侧结构性变革。此次变革的主要内容是：1.撤销食盐产销区域约束，撤销食盐批发企业只能在指定规模出售的规则，答应向食盐定点出产企业购盐并展开跨区域运营，省级食盐批发企业可展开跨省运营，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）规模内展开运营。2.铺开食盐出厂、批发和零售价格，由企业依据出产运营本钱、食盐质量、商场供求状况等要素自主确认。3.完善食盐定点出产准则，不再核准新增食盐定点出产企业，确保企业数量只减不增。4.完善食盐批发环节专营准则，坚持批发专营准则，以现有食盐定点出产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。

  2017年国务院发布了新的《食盐专营方法》，国家继续施行食盐专营办理，国家施行食盐定点出产准则，国家施行食盐定点批发准则。

  国家对食盐专营现在对“批发环节”施行的是批发答应准则，一起国家对批发企业作出了严厉的约束，以现有食盐定点出产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。故食盐批发企业的主体是有数量约束的，只需获得《食盐定点批发答应证》的企业才具有食盐批发的资历，才干从事食盐批发事务。

  《盐业系统变革方案》规则：答应食盐出产企业进入流转和出售范畴，自主确认出产出售数量并树立出售途径，以自有品牌展开跨区域运营，完成产销一体，或许托付有食盐批发资质的企业署理出售。撤销食盐批发企业只能在指定规模出售的规则，答应向食盐定点出产企业购盐并展开跨区域运营，省级食盐批发企业可展开跨省运营，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）规模内展开运营。鼓舞盐业企业依托现有营销网络，大力展开电子商务、连锁运营、物流配送等现代流转方法，展开归纳性商品流转事务。

  《食盐专营方法》规则：国家施行食盐定点批发准则，非食盐定点批发企业不得运营食盐批发事务，食盐定点批发企业应当从食盐定点出产企业或许其他食盐定点批发企业购进食盐，在国家规则的规模内出售。食盐定点批发企业在国家规则的规模内出售食盐，任何单位或许个人不得阻挠或许约束。食盐定点批发企业应当树立收购出售记载准则，照实记载并保存相关凭据，记载和凭据保存期限不得少于2年。

  《工业和信息化部办公厅 国家展开变革委办公厅 国家卫生健康委办公厅关于进一步加强食盐专营办理有关作业的告诉》对食盐批发企业的批发行为又作出了清晰的规则：对食盐定点出产企业未按规则保存出产出售记载，食盐定点批发企业未按规则保存收购出售记载以及超出规则规模出售食盐等情节严峻的，责令停产停业整顿，直至撤消食盐定点企业证书。获得食盐定点批发企业证书的食盐定点出产企业和省级食盐定点批发企业可经过与其他食盐定点批发企业协作、自建分公司或出售网点、托付第三方物流配送等方法，以本企业名义（获证称号）展开跨省运营食盐事务，并于每季度完毕后15日内将上一季度食盐出售状况奉告出售地省级盐业主管部门。食盐定点出产企业不得和非食盐定点出产企业协作进行“贴牌”出产，不得在证书载明的出产地址之外出产加工食盐。未加碘食盐由省级盐业主管部门担任安排食盐定点批发企业供给。无食盐定点批发企业证书的企业和个人不得展开食盐电子商务。

  经过上述法令方针的学习，不难看出，国家答应食盐定点批发企业在国家规则的规模内进行食盐批发事务是有前提条件的：1.是展开食盐批发事务的有必要是获得《食盐定点批发答应证的》食盐企业。2.企业展开食盐批发活动有必要以本企业名义（获证称号）进行。3.在国家规则的规模内展开食盐批发运营活动。4. 食盐定点批发企业有必要按规则保存收购出售记载。5. 未加碘食盐的批发活动由省级盐业主管部门担任确认。只需契合上面的条件，食盐批发企业进行的食盐批发运营活动才是合法的行为。

  当时，许多食盐出产企业使用盐业变革中，方针不完善、国家法令法规较为微观，没有拟定具体的方法施行细则的空子，不严厉按照国家规则进行食盐批发事务，使用社保、税收、人员身份等缝隙，托付一些没有批发资质的企业和个人变相的进行食盐批发运营活动，再加上归纳行政法令变革，导致盐业监管专业人员丢失或许不能参加法令队务，了解了解食盐专营方针的人员缺少，对监督检查过程中发现的食盐批发行为定性禁绝，适用主体不清晰，难以客观的进行确认。致使法令人员在法令活动产生了很大的困惑和不解。其实，食盐专营触及的法令法规比较单一，把握住以下几点仍是很简略差异是否食盐批发行为和确认食盐批发行为的。

  国家对食盐专营施行定点批发准则，从事食盐批发运营活动的企业都是有批发资质的，具有《食盐定点批发答应证》，在实践监管过程中首要的便是查验是否有批发资历，假如没有经过答应从事食盐批发运营活动便是违法的无证运营行为。《食盐质量安全监督办理方法》第六条 规则： 从事食盐出产活动，应当按照《食物出产答应办理方法》的规则，获得食物出产答应。食盐的食物出产答应由省、自治区、直辖市商场监督办理部门担任。从事食盐批发、零售活动，应当按照《食物运营答应办理方法》的规则，获得食物运营答应。食盐批发企业是一照两证（营业执照、批发答应证、运营答应证），食盐出产企业是一照三证（营业执照、出产答应证、批发答应证、运营答应证）。仅从事食盐预包装出售的能够不获得《食物运营答应证》。

  《食盐质量安全监督办理方法》第十一条规则 ：食盐出产运营者应当树立食盐质量安全追溯系统，履行出产出售全程记载准则，按照食物安全法的规则照实记载并保存进货查验、出厂查验、食盐出售等信息，确保食盐质量安全可追溯。记载和凭据保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有清晰保质期的，保存期限不得少于二年。那么在检查活动中就要检查购进的食盐是否从食盐定点批发企业购进，出售的食盐是否是由定点出产企业出产或许是从其他定点企业购进。出售时分的收据公章落款是否是企业名义（获证称号），称号是否和《食盐定点批发答应证》上的称号共同。

  运营购进的食盐的资金是否直接向获证企业付出，中心是否有加价行为，出售的资金是否流向获证企业，中心是否有赢利分红。假如没有那么证明是获证企业的批发行为，假如有阐明中心有猫腻，需求进一步核对，相关的托付书，托付协议，出售合平等，来差异是企业的批发行为仍是其他企业和个人无证运营批发活动。

  依据食盐专营方针，获证企业出售食盐的行为归于批发行为，由于获证企业能够自己出售食盐，也能够向其他盐业批发企业出售食盐，获证企业能够批发也能够一起零售。其他各类商品流转企业不得从事食盐批发。即食盐批发是针对获证企业而言的，是具有专特点的。假如一个公司从获证企业购进了食盐，那么它只能出售给终端客户，不能再次出售给其他食盐中心商再次出售，假如它出售给一客户，客户再加价出售，那么该公司的行为就构成无证运营行为，食盐零售户也违背了《食盐专营方法》第十六条食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐的规则。简略的判别便是，批发一起存在几个出售环节，食盐出产企业（一起也是获证企业）出售给某地食盐批发企业，而该批发企业还能够出售给其他的批发企业。食盐零售只需一个环节，从食盐批发企业购进只能出售给终端客户。

  确认是否批发企业的职工。对一些使用获证企业的资质进行无证批发运营的行为，还要检查劳作用工合同、社保缴费证明来证明人员是否与获证企业存在劳作联系，可是，即便存在劳作联系，职工的个人行为也不一定彻底代表了获证企业，挂羊头买狗肉的现象常常存在。

  结合上面五点，基本能判别出是合法批发运营仍是无证批发行为，假如是正常的企业批发行为，现在不会存在加价或出售分红现象，即便是企业在外聘任的职工也是以薪酬的方式来付出而不是以差价或许赢利分红的方式。假如是合法的批发行为，企业对自己的行为将担任，否则将承当严峻的退市危机。真的假不了，假的也真不了，只需监管法令人员认真仔细的进行核对，严厉的调查取证，是能够差异线

  1.《食盐专营方法》只规则了国家施行食盐定点批发准则，非食盐定点批发企业不得运营食盐批发事务，和《烟草专卖法》相同对怎么判定批发和零售行为没有作出清晰规则。可是，《药品办理法施行法令》对批发和零售行为作出了清晰的规则：药品批发企业，是指将购进的药品出售给药品出产企业、药品运营企业、医疗机构的药品运营企业；药品零售企业，是指将购进的药品直接出售给顾客的药品运营企业。《陕西省食盐办理法令（修订草案第2次征求意见稿）》第四十一条也对批发和零售进行了规则：食盐批发是指食盐定点批发企业向其他食盐定点批发企业、零售单位（含个体运营者），以及直接对食物加工企业（含个体工商户）、餐饮、酒店及商业性会集用餐单位等出售食盐的活动。食盐零售是指超级商场、零售商铺、售货摊点等向直接食用的城乡居民和非运营性团体食堂出售食盐的活动。

  食盐定点批发企业，按国务院令第696号《食盐专营方法》和相关规则建立并获得食盐定点批发证企业。终端客户，所购买的产品用于自用或零售的客户。

  3.依据《零售业态分类》（GB/T18106-2004）国家标准的界定，零售业包含食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心、厂家直销中心、电视购物、邮购、网上商铺、主动售货亭、电线种业态。

  所以食盐批发是指：食盐定点批发企业向其他食盐批发企业、食盐零售单位、其他需盐单位和个人出售食盐的活动，能够出售给中心环节用户也能够直接抵达终端的活动，能够有几个出售活动或许一个出售活动。食盐零售是指：除批发以外的食盐运营出售活动，是直接面向终端用户的一个环节，即零售单位从食盐定点批发企业购进食盐后不能够再向其他零售单位出售食盐，出售活动只能一次。

  经过上面的全面论述，想必我们对食盐专营里的食盐批发概念及怎么确认批发行为，怎么差异批发和零售行为有了大约的认知，食盐作为食物的一类，除了国家对食盐专营作出清晰的规则外，还要将食盐作为一种食物对待，还要履行食物方面的法令法规和国家方针，比方食盐的质量，食盐的标识要求，食盐的加碘浓度等，要对待食物监管相同对待食盐的监管。《食盐专营方法》里清晰规则：运营者的行为违背本方法的规则一起违背《中华人民共和国食物安全法》的，由县级以上当地人民政府食盐质量安全监督办理部门按照《中华人民共和国食物安全法》进行处分。《食盐质量安全监督办理方法》也规则： 食盐出产运营的违法行为，食物安全法及其施行法令等法令法规已有规则的，按照其规则。所以在食盐专营监管活动中要结合《食物安全法》和《食盐专营方法》的规则，创造性的展开监管法令作业。