天博官网登录：国务院法制办商务部就《直销办理法令》答记者问

　　答：国务院拟定出台《直销办理法令》（以下简称法令）的原因主要有两个。首要，是正确引导和标准我国直销业展开的需求。直销是很多现代经销方法中的一种，这种经销方法能够有效地下降企业的运营本钱，对促进商场经济条件下商品流通的展开有着积极作用。可是，因为这种经销方法在买卖过程中存在很大程度的信息不对称性，直销人员也具有分散性的特色，所以，极简单引发一些不标准，乃至是违法行为的产生，然后危害广阔顾客和直销从业人员的切身利益。加之直销这种经销方法进入我国的时刻不长，大众对直销的知道也还存在着必定程度的误差，差异合法直销和不合法传销的才干相对单薄。因而，拟定一部能够使顾客的权益得到充沛确保，既契合我国国情，而又表里一起的直销法规，对直销业正确引导、趋利避害、稳步敞开、标准展开，是非常必要的。其次，是施行入世许诺的需求。依据入世许诺，我国应当在２００４年末吊销对外资在无固定地址的批发或零售服务范畴树立商业存在方面的约束，并拟定与ＷＴＯ规矩和我国入世许诺相契合的关于无固定地址出售的法规。这儿所称的“无固定地址出售”，其主要方法之一便是直销。作为国际社会间一个担任任的成员，我国政府一贯非常重视施行自己的对外许诺。拟定法令正是咱们施行上述许诺的一个重要行动。

　　答：在起草查看法令过程中，咱们一直坚持两个指导思想。一是，法令的内容要契合ＷＴＯ的有关规则和我国的入世许诺。方才讲到，拟定法令的原因之一便是要施行我国的入世许诺，因而，法令的内容必定要能够满意我国施行入世许诺的需求，要与ＷＴＯ规矩相一起。为了到达这个方针，咱们在起草查看法令的过程中，将法令即将树立的法令准则与ＷＴＯ规矩和我国入世许诺作了逐条比对，在两者不相一起的方面，对法令进行了修正完善。应该说，现在正式发布的法令的有关规则与ＷＴＯ规矩和我国的入世许诺坚持了一起。二是，坚持从严监管。买卖双方信息不对称的特色在直销这种经销方法上体现的非常杰出，一起，因为目前我国商场发育还不行完善，监管手法也较为落后，大众消费心思尚不老练，因而，直销过程中很简单呈现危害顾客利益的景象。１９９８年曾经传销在我国展开的状况现已证明了这点。有鉴于此，法令对直销业树立了较为严厉的监管准则。这一方面有利于确保顾客的合法权益；另一方面，也有利于直销业的展开。严厉的监管准则能够尽量削减违法行为的呈现，而只要合法运营，直销业的展开才干获得杰出的外部环境，然后走上继续、健康展开的良性展开路途。

　　答：法令敞开直销业并不意味着答应传销。我们应该注意到国务院在公布法令的一起还公布了《制止传销法令》，其意图便是在敞开并标准直销的一起，自始自终地严厉冲击传销。依据本法令规则，直销企业支交给直销员的酬劳只能按照直销员自己直接向终究顾客出售产品的收入核算（实际上制止了团队计酬），并对提取酬劳的份额作了严厉的约束。这就从计酬准则上对直销和传销作了区别。但凡契合本法令规则的直销运营都是合法的，将遭到法令的维护；传销则是不合法的，有关部分将按照《制止传销法令》的有关规则，对这种不合法行为进行坚决的冲击。

　　答：依据法令规则，一个企业要请求成为直销企业应当具有四个条件：（一）投资者具有杰出的商业诺言，在提出请求前接连５年没有严重违法运营记载；外国投资者还应当有３年以上在我国境外从事直销活动的经历；（二）实缴注册资本不低于人民币８０００万元；（三）按照本法令规则在指定银行足额交纳了确保金；（四）按照规则树立了信息报备和发表准则。

　　直销企业树立后要在一个区域展开直销活动，还有必要在拟从事直销活动的省级行政区域内树立担任该行政区域内直销事务的分支机构。直销企业树立分支机构是有前提条件的，即有必要在其从事直销活动的区域树立契合县级以上人民政府要求的服务网点，以便利和满意顾客、直销员了解产品价格和退换货及企业依法供给其他服务的需求。满意了这个条件，直销企业才干在该省级行政区域内树立分支机构，然后才干从事相关的直销活动。

　　答：直销便是经过直销员在固定运营场所之外进行推销，因而，包含直销员的招募、训练和直销行为标准等内容的直销员准则，是直销法令准则的核心内容之一。因而，法令对直销员准则作了以下几方面的规则：

　　二是，直销企业及其分支机构不得招募未满18周岁的人员、无民事行为才干或约束民事行为才干的人员、全日制在校学生、教师、医务人员、公务员、现役军人、直销企业的正式职工、境外人员及法令以及法规规则不得从事兼职的人员为直销员。

　　三是，直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签定推销合同。未与直销企业或许其分支机构签定推销合同的人员，不得以任何方法从事直销活动。

　　四是，直销企业应当对拟招募的直销员进行事务训练和考试。经考试合格的人员，由直销企业颁布直销员证后，方可从事直销活动。

　　五是，直销员在直销过程中不得有诈骗、误导等宣扬和推销行为，并应当严厉遵守出示直销员证、尊重顾客志愿等直销行为标准。

　　答：依据法令规则，直销企业应当对所招募的直销员进行训练，除直销企业外，任何单位和个人不得以任何名义安排直销员事务训练。直销企业对直销员进行事务训练时，还要对训练内容的合法性、训练次序和训练场所的安全担任。

　　法令一起还清晰规则，对直销员进行事务训练的授课人员应当是直销企业的正式职工，并契合以下条件：１、在本企业作业1年以上；２、具有高等教育本科以上学历和相关的法令、商场营销专业知识；３、无因故意犯罪受刑事处分的记载；４、无严重违法运营记载。直销企业应向契合相应条件的授课人员颁布按照商务部规则款式印制的直销训练员证，并将获得直销训练员证的人员名单报商务部存案。

　　答：为了最大极限地确保直销员和顾客的合法权益，法令学习了一些国家和区域的监管经历，树立以下三项准则：

　　一是退货准则。法令规则，直销员和顾客在购买直销产品后３０日内，产品未开封的，有权凭直销企业开具的发票或许售货凭据向直销企业及其分支机构、所在地的直销企业服务网点或许推销产品的直销员处理退换货；后者应当在７日内，按照发票或许售货凭据标明的价款处理退换货。

　　二是信息发表准则。针对直销活动的隐蔽性，以及直销过程中直销企业与直销员、直销员与顾客之间信息不对称等特色，为了便于直销员和顾客及时把握有关状况，避免上当受骗，一起有利于监管，法令规则，直销企业应当树立并施行齐备的信息报备和发表准则。

　　三是确保金准则。为充沛维护顾客的合法权益，避免直销企业或许直销员不施行退货责任，确保直销企业和直销员无才干施行退货责任时，顾客的退货权能够得到完成，法令清晰对直销企业施行强制提取确保金准则。法令树立了对直销企业施行强制提取确保金的准则。依据法令规则，直销企业应当在国务院商务主管部分和国务院工商行政办理部分一起指定的银行开设专门账户，存入确保金。确保金的数额在直销企业树立时为人民币２０００万元；直销企业运营后，确保金的数额应当坚持在直销企业上一个月直销产品出售收入１５％的水平，但最高不超越人民币１亿元，最低不少于人民币２０００万元。

　　答：为了加强对直销业的监管，避免以直销为保护进行各种违法行为，法令专设一章，清晰了工商行政办理部分施行日常监督办理能够采纳的手法和办法。依据法令规则，工商行政办理部分在进行现场查看时，能够采纳进入企业、问询当事人以及查阅、仿制、查封、扣押有关资料和不合法资产等办法。一起，为了及时查办直销活动中的违法行为，避免直销演变为多层次传销，法令还规则，工商行政办理部分发现企业有涉嫌违背本法令的行为，能够责令其暂时中止运营活动。为确保办理相对人的合法权益，法令对工商行政办理部分采纳上述监管手法和办法的程序，都作了清晰而严厉的规则。

　　一是，对未经答应从事直销活动或许经过诈骗、贿赂等手法获得直销答应的违法行为，法令规则：由工商行政办理部分责令改正，没收直销产品和违法出售收入，处５万元以上３０万元以下的罚款；情节严重的，处３０万元以上５０万元以下的罚款，并依法予以吊销；构成犯罪的，依法追究刑事责任。经过不合法手法获得直销答应的，还应当由国务院商务主管部分吊销相应的答应。

　　二是，对直销企业的其他违法行为，由工商行政办理部分责令改正、没收直销产品和违法出售收入、处以罚款、吊销其分支机构运营执照直至由国务院商务主管部分吊销其直销运营答应证。

　　三是，对直销员、直销训练员以及其他个人的违法行为，法令规则了没收直销产品和违法出售收入、罚款以及责令直销企业吊销其直销员或许直销训练员资历等行政处分。

　　此外，法令还与《制止传销法令》作了必要联接，规则：违背本法令的违法行为一起违背《制止传销法令》的，按照《制止传销法令》的有关规则予以处分。也便是说，假如借直销之名行传销之实，法律部分将会依据《制止传销法令》予以处分。（记者 田雨）