天博官网登录：关于修订《中华公民共和国执业医生法》的阐明

  我受全国人大教育科学文化卫生委员会托付，就修订《中华公民共和国执业医生法》作阐明。

  党的十八大以来，以习同志为中心的党中心高度重视医生部队建造。特别是党的十九届五中全会、中心全面依法治国作业会议和习对加强公共卫生法治保证作出的一系列重要指示，对医生部队建造、处理和保证等方面提出了新要求。一起，跟着我国经济社会展开和医改不断深化推进，医生部队建造与处理呈现了许多新情况、新问题，执业医生法已不能很好地习惯实践作业需求，首要体现为：一是医生执业处理有待加强；二是医生责任和权力责任需求进一步清晰；三是医生教育培育准则不行健全；四是有些条文规则过于准则、操作性不强；五是实践中的一些好的经历和做法需求上升为法令。综上，有必要对执业医生法进行修正。

  修正执业医生法是十三届全国人大常委会立法规划项目，由教科文卫委担任提请审议。2019年1月，教科文卫委会同国家卫生健康委等九部分一起树立了修法作业领导小组，安排展开调研，并举行三次会议研讨修法作业。新冠肺炎疫情产生后，依照习关于强化公共卫生法治保证的重要指示精力，执行全国人大常委会作业布置和栗战书委员长的指示要求，由艾力更·依明巴海、陈竺、蔡达峰三位副委员长牵头安排树立作业专班，屡次举行专项作业会议，研讨推进修法作业。在深化调研和听取整理各方面定见主张的基础上，构成了《中华公民共和国医生法（草案）》，并经由教科文卫委第二十四次全体会议进行审议。

  坚持以习新年代我国特色社会主义思想为辅导，依照全国人大常委会的布置要求，在详细作业中首要掌握了以下几点：一是把习关于卫生健康和医生部队建造的重要指示遵从在法令修正之中；二是坚持公民至上、生命至上，尽力为施行健康我国战略供给有用法令支撑和保证；三是坚持问题导向，强底层、补短板、堵缝隙，一起做好与相关法令的联接；四是遵从医生培育生长规则，使医生部队契合年代要求；五是体现尊重关爱医务作业者，强化保证机制，推进营建尊医重卫的良好氛围。

  现行执业医生法共六章四十八条。草案共七章五十八条，新增“保证办法”一章作为第五章，并对现行法令作了较大起伏修正。

  草案进一步清晰医生享有的权力，包含在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵略；获得契合国家规则标准的执业基本条件和作业防护配备；获取合理劳作报酬和补贴，享用国家规则的福利待遇，依照规则参与社会保险并享用相应待遇等。（第二十二条）

  草案添加“保证办法”一章，从薪酬待遇、部队建造、执业环境办理、作业防护、作业自律等方面作出规则。包含国家树立健全契合医疗卫生作业特色的人事、薪酬、职称、奖赏准则，体现医生作业特色和技能劳作价值；政府应当保护医生执业环境，有用防备和依法打击涉医违法犯罪行为；医疗卫生安排应当为医务人员供给作业安全和卫生防护用品；新闻媒体报道医疗卫生事情应当做到实在、客观、公平等。（第五章）

  草案规则，医生要遵从临床有关操作标准和医学道德标准，并对患者进行健康辅导；医生在医疗活动中发现有关景象应及时陈述；医生进行医学研讨和试验性临床医疗，应当契合国家有关规则并征得患者或许其近亲属清晰赞同。（第二十三、二十七、三十条）

  关于“实习医生”的合法性问题。草案规则，没有获得执业医生或许执业助理医生资历，在医疗卫生安排服务或许承受标准化训练的医学结业生和参与临床教学实践的医学生应当在执业医生监督辅导下，参与临床治疗活动。（第三十二条）

  草案将医生分为临床、中医（含中西医结合）、口腔和公共卫生等四个类别（第二条）；将参与医生资历考试的最低学历由中专提升为大专（第九、十、五十五条）。

  草案规则，医生注册的执业规模应与地点执业安排治疗科目的设置相习惯，医生经过训练和查核，能够添加执业规模，并弥补医生有“严峻违背医生作业道德、医学道德的”等景象不予注册的规则。（第十三、十四条）

  草案还对可不处理执业注册改变的景象和对港澳台地区的人员及外籍医生的执业处理加以清晰。（第十六、二十、二十一条）

  关于医生教育训练准则，草案规则，国家拟定医生培育规划，加强医教协同，完善医学院校教育、结业后教育和持续医学教育系统。（第三十三条）

  为了加强底层卫生部队建造，草案规则，国家经过多种途径，加强以全科医生为要点的底层医疗卫生人才培育（第三十三条）；国家加强底层医疗卫生部队和服务才能建造，树立县村庄上下贯穿的作业展开机制，鼓舞执业医生下底层，完善对村庄医生的相关待遇方针等（第四十二条）；政府应当采用办法，优先保证底层、贫困地区和少数民族地区的医务人员承受训练和持续医学教育（第三十五条）。

  关于医生定时查核准则，草案规则，医生定时查核周期为三年。县级以上公民政府卫生健康主管部分担任辅导、查看和监督医生查核作业，对查核不合格的医生给予相应处理。（第三十七、三十八条）

  草案清晰了医生“以不正当手段获得医生资历证书或执业证书”、“严峻违背医生作业道德、医学道德”、产生紧急情况私行离岗或不遵守调遣、违规展开有关医疗技能临床运用、运用假劣药以及未实行陈述责任等行为的法令结果（第四十八、四十九条），并对私行以医疗安排名义行医或许非医生行医、打乱医疗卫生次序等违法行为进行处分（第五十一、五十二条）。

  依据习关于卫生健康作业的重要指示精力，草案清晰本法主旨是保护公民健康，标准医生执业行为，保证医生和大众的合法权益，推进健康我国建造（第一条），并规则，医生应当坚持公民至上、生命至上，宏扬“敬佑生命、治病救人、甘于贡献、大爱无疆”的崇高作业精力（第三条）；每年8月19日为我国医生节，是广阔医务作业者的一起节日，各级政府推进全社会构成尊医重卫的良好氛围（第五条）。

  新冠肺炎疫情防控实践再次证明，党的领导和我国社会主义准则、国家办理系统具有强壮生命力和明显优越性。草案活跃总结吸收疫情防控的成功经历和做法。例如，草案规则，国家树立习惯现代化疾病防备操控系统的人才培育和运用机制（第四十一条）；遇有紧急情况以及国防发动需求时，医生应当遵守卫生健康主管部分的调遣（第二十九条）；医生发现流行症、突发不明原因疾病和反常健康事情时有及时陈述的责任（第三十条）；对在防备预警、治病救人等作业中体现杰出的医生给予赞誉或许奖赏（第三十九条）。

  草案主张将法令称号由“执业医生法”改为“医生法”。首要考虑：一是我国触及作业类别的相关法令法规，如教师法、法官法、律师法、护理法令等，都有严厉的资历认证和执业注册等处理准则，但在法令法规称号上都没有“执业”二字的限制，更名有利于坚持法令系统的和谐一致。二是法令称号修正为医生法，是听取采用医疗卫生安排、一线医务人员和有关作业安排的主张，也与我国医生节的内在相一致。三是法令称号的修正不触及现行医生分类处理、资历考试、执业注册查核等准则（第二条、八条、十二条、三十七条），不影响对医生执业行为的严厉要求。