天博官网登录：干货与解读 商务部成品油流通管理办法（征求意见稿）

  据商务部网站消息，为加强成品油流通管理，规范企业经营行为，维护国内流通秩序，商务部研究起草了《成品油流通管理办法(征求意见稿)》(简称《管理办法》)，现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2023年7月11日。

  自2020年成品油管理办法废除以后，各地摸索前进，尺度不一，市场监管一度陷入被动。本《征求意见稿》对零售准入许可条件，特许、租赁经营方式，智慧监管和差异化监管，还有农忙重大工程特殊用油供应等各方面进行了规范，具有里程碑式重大意义。

  关于批发、仓储和零售业务做了一个明确的界定：成品油批发是指利用油库设施批量销售成品油的经营行为；成品油仓储是指利用油库设施提供成品油代储服务的经营行为；成品油零售是指利用自有或租赁的成品油零售网点（零售装置）向最终用户销售成品油的经营行为。

  批发、仓储经营企业要在取得危险化学品经营许可证和营业执照之日起或自本办法实施之日起30日内通过全国石油市场信息管理系统备案公司基本信息。

  以租赁方式从事成品油零售经营的，出租人应将《成品油零售经营批准证书》变更到承租人名下。规范管理方面：将成品油企业经营数据，包括油品来源、销售去向、检验报告、检查记录、停歇业、购销管理等信息和数据来进行归档备案，并按照有关部门要求如实推送油品购销等经营数据，配合开展经营数据采集工作，此举可以有明显效果地对成品油批发、仓储和零售公司进行经营监督，并有效加强成品油企业统一化、标准化与信息化水平。

  必须建立经营管理台账。成品油经营企业要建立管理台账，包括油品购销和出入库管理台账，完善油品来源、销售去向、检验报告、检查记录等凭证材料档案。

  必须建立质量安全应急处置预案。建立质量、安全应急处置预案，定期对工作人员开展安全生产、应急处置等专业培训。

  必须建立油品销售管理系统。按照有关部门要求如实推送油品购销等经营数据，配合开展经营数据采集工作。

  确保油品来源合规合法。成品油批发和零售企业购进的油源要从国家认定的合法经营企业购进，成品油仓储企业为别的企业代储成品油，应验证油品的合法来源及委托人的合法证明。

  零售特许经营必须标识“特许”或“特许经营”。许可成品油零售网点加油设施罩棚标注的企业名应与经营资格证书相符；加油站开展特许经营的，应在加油站罩棚显著位置标识“特许”或“特许经营”字样。

  监督管理方面：以省级和市级政府为单位，加强政府对本辖区内的成品油经营企业的信息掌握，建立成品油流通智慧监管系统，便于更高效的对辖区内成品油公司进行监管。

  定期公示成品油企业名录。省级商务主管部门应会同有关部门建立辖区内成品油批发、仓储企业名录，市级政府指定部门应建立辖区内成品油零售企业名录，并及时向社会公布。

  根据企业综合业务监管结果划分等级，实施差异化监管。各级商务主管部门依据企业诚信经营、规范管理、依法纳税、服务的品质、履行社会责任和专项检查、日常监管结果，对辖区内成品油经营企业划分管理等级，依法实施差异化监管。

  对日常检查结果面向社会公开，涉及商务以外违法的，交由有关部门协同查处。各级商务部门对检查发现的违反本办法的行为及时查处，并将查处情况向社会公开；对于检查发现的涉及自然资源、生态环境、应急管理、质量计量、税收监管、市场监管及成品油零售环节无证照经营等违反法律法规行为，将有关情况通报同级有关部门予以查处。

  明确专项检查内容。各级商务主管部门应每年组织进行专项检查，并将检查情况报商务部。成品油批发、仓储、零售经营企业都应接受专项检查，提交检查材料，包括：企业上年度经营状况和进销存台账；企业基础信息及其经营设施是不是满足本办法要求；相关证照情况；相关职能部门对企业的检查及整改情况；主管部门认为应提交的可以客观反映成品油经营的其他材料。

  加强智慧监管。各级商务主管部门应会同有关部门建立成品油流通智慧监管系统，建立完善智慧监管制度规定，加强辖区内成品油经营公司基本信息和经营数据的整合、汇聚和应用，加强部门间信息共享，提升数字化管理和服务水平。

  成品油流通行业协会应发挥行业协会在政策宣贯、权益保护、纠纷处理、企业信用评估、技能培训等方面的作用，热情参加政策法规、标准规范、发展规划的制定工作。